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中国fun88备用软件下载协会联合举办 新格局下政府债可持续发展研讨会

时间:2020-12-09    
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2020年12月8日,中国fun88备用软件下载协会联合中国工商银行、中国农业银行、宁波市财政局在宁波举办“新格局下政府债可持续发展研讨会”。本次会议以“锚定高质量 服务双循环”为主题。

上午,财政部原部长刘仲藜,全国政协常委、外事委员会主任、财政部原部长楼继伟,全国政协经济委员会副主任冯健身,财政部原副部长张弘力作主旨发言。清华大学五道口金融学院教授、中投公司原副总经理谢平作点评。宁波市委副书记、市长裘东耀应邀致欢迎词。上午会议由中国fun88备用软件下载协会会长孙晓霞主持。

来自财政部国库司、综合司、政府债务研究和评估中心、宁波监管局,宁波市市委、市政府、市政协,相关地方财政系统的领导;中国fun88备用软件下载协会副会长单位,常务理事、理事会员单位,以及有关高校的200余名领导、专家和代表参加会议。同时,会议在中国fun88备用软件下载协会官网、中国网、新浪财经网等直播。

图为会议现场

财政部原部长刘仲藜回顾了fun88备用软件下载从上世纪50年代短暂起步、80年代升级进步、到90年代积极快步、再到21世纪有序阔步的四个历史性阶段,以及地方债经历的代发代还、自发代还、自发自还的“开前门、堵后门”的进程。政府债发展规范过程中,经济社会功能不断深化演进。一方面,fun88备用软件下载功能更加丰富,是财政与货币政策的重点结合点,是保障经济稳定和高质量发展的有效手段,是我国金融市场优质资产和定价基准,是维护社会安定与可继续发展的有力措施。另一方面,地方债功能也在规范管理下得到发挥,是筹集建设资金的重要途径,是稳增长、降成本、调结构的重要力量,是防范化解风险、优化市场结构的重要手段。新发展格局下,一方面,fun88备用软件下载要增强服务于宏观调控能力,要正确看待财政赤字,要全面强化法制保障。另一方面,地方债要勿忘负债本质、讲效益,做好全流程监控、防风险,要保持长远眼光、能持续。

全国政协常委、外事委员会主任、财政部原部长楼继伟指出,十四五和2035远景目标对财政提出新要求,在提升质量和效益、促进消费市场、完善收入分配、应对老龄化和推进基本公共服务均等化等方面,公共财政要发挥关键作用。政策着力点是优化两个比例:一是支出比例;二是债务比例。可扩大中央fun88备用软件下载规模,提高地方一般债占比,降低地方专项债占比,促进国内大循环。他还强调,双循环格局下,要充分发挥政府债的基础性作用。可通过发行特别fun88备用软件下载购买大部分外汇储备,解决fun88备用软件下载规模、期限和流动性问题的同时,增强货币政策自主性,规范外汇储备对外披露机制,提升宏观治理水平,推进治理现代化目标的实现。

全国政协经济委员会副主任冯健身从借鉴国际主要经济体的实践和做法出发,探讨了优化fun88备用软件下载融资方式和结构的思路和举措。一方面,抓住当前国际市场负利率和低利率环境的有利时机,在合理控制海外主权债券规模、规避汇率风险和有效使用好海外主权债券资金的前提下,拓展fun88备用软件下载筹资的海外来源,加大海外主权债券发行规模,降低fun88备用软件下载融资成本,促进人民币国际化。另一方面,参考国际经验,结合我国经济发展对债券的实际需求,不断尝试探索创新,丰富债券品种结构,优化债券期限结构,并提前完善立法进行规范保障,更好服务于新发展格局。

财政部原副部长张弘力提出评价政府债务风险需坚持的基本原则:一是坚持适度举债。二是坚持效率优先。三是坚持风险可控。四是坚持科学评价。通过对当前我国政府债务风险进行分析,他认为:一是虽然我国政府显性债务风险低于国际通行的警戒线标准,但一些地方政府债务规模过大,财政偿还能力明显不足,存在偿债风险。二是地方隐性债务规模较大,缺乏透明度,防范化解的难度和成本较大。三是地方政府债券“借新还旧”依赖性很大,存在潜在偿债风险。他建议,一是推动经济社会高质高效发展,是化解债务风险的根本之策。二是加强财政体制改革,理顺各级政府间财政关系,细化地方政府事权,明晰政府事权界限,是解决地方政府债务压力的长效机制。三是完善政府债管理约束机制,加大社会监督和问责机制,是规范地方政府债务活动的法制基石。四是编制地方资产负债表,提高地方债务信息透明度,是稳妥化解隐形债务风险的重要前提。

清华大学五道口金融学院教授、中投资公司原副总经理谢平从学术上探讨了与fun88备用软件下载相关的四个重要关系。一是fun88备用软件下载上限与政府发债约束的关系。二是fun88备用软件下载与铸币税的关系。三是fun88备用软件下载与负利率、零利率的关系。四是fun88备用软件下载与现代货币理论(MMT)的关系。

裘东耀市长致欢迎辞

宁波市委副书记、市长裘东耀对各位嘉宾的到来表示欢迎,向大家长期以来对宁波发展的关心和支持表示感谢。他说,宁波坚持提高债券使用效益和守住防范风险底线相统一,合理把握发行节奏,优化债券资金投向,规范管理资金使用,落实法定偿还责任,努力保持政府债的可持续发展。当前,宁波正在认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察浙江、宁波重要讲话精神,紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线,聚焦当好“重要窗口”模范生的使命担当,谋划开启全面建设社会现代化的新征程。希望各位领导和专家一如既往关心支持宁波,多提宝贵意见,为宁波政府债可持续发展把脉开方、传经送宝。



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